“强基提能”怎么抓？以案促建除隐患

江苏省近日召开生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划第三次现场推进会，对下一步环境应急工作作出全面安排。来自全省生态环境应急战线的60余名与会代表以观摩找不足、以交流促提升，以案为鉴、以案促改、以案促治，更加有力有效防范生态环境风险，为全面推进美丽江苏建设提供坚强保障。

做到“四防四有四落实”，提升生态环境本质安全水平
近年来，江苏省生态环境系统持续推进突发环境事件隐患排查治理，着力加强应急储备和响应处置能力建设，系统构建环境风险防范体系。
2023年，江苏专题部署全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划，系统构建全过程、多层级的环境风险防控与应急管理体系，持续提升生态环境本质安全水平。按照“周调度、月通报、季推进”工作机制，已相继在南通、无锡、淮安召开三场推进会。
推进会现场，江苏省环境应急与事故调查中心主任陈勇分析了当前形势，用“三个进一步”概括了全省“强基提能”三年行动计划上半年“成绩单”——园区企业环境安全主体责任进一步压实、区域流域环境风险防控水平进一步提高、生态环境部门环境应急能力进一步提升。
2024年是实施“强基提能”三年行动计划的关键之年。全年重点任务共计71项，省级层面任务30项，目前已完成11项，长期坚持6项。市县层面任务29项，已完成6项，长期坚持5项。省市层面共同推动的任务17项，已完成2项，长期坚持5项。预计今年将实现园区及企业环境安全管理制度体系基本建立，环境风险防控能力基本形成，各级生态环境部门装备配备、技术支撑能力基本到位，与相关部门的联动合作实现实质化、常态化。
“强基提能”怎么抓？江苏省生态环境厅副厅长英剑波表示，各设区市局均有明确的任务要求，并结合实际制定了实施方案。
他指出，要坚持预防为主为先的基本原则，切实做到“四防四有四落实”——强化防的意识、防的机制、防的实践、防的能力，实现应急指挥、应急监测、应急联动、技术支撑有力有效，落实企业、园区、市县政府、生态环境部门四方责任。坚定不移将“及时报、快速测、有序撤、有效堵、科学治、慎重讲、深入查”21字要求落实到环境应急管理工作中，在工作操作层面抓好排查、防控、储备、联动、作风、业务六个方面，紧盯水源地、沿长江、环太湖、敏感区、大运河、太浦河六个方向，补齐监测预警、基础设施、分析评估能力、精准溯源能力四个短板，不断开创江苏生态环境安全与应急管理工作新局面。
“我们将深入开展环境隐患排查，指导各县区进一步将园区及企业环境风险防范、应急预案管理、企业环境安全责任‘三落实三必须’机制、‘一图两单两卡’管理、隐患排查治理等内容纳入日常执法，查处环境应急方面的违法行为。”淮安市生态环境综合行政执法局局长唐旭光在会议交流环节表示。
镇江市生态环境局副局长汤立表示，将进一步加强环境风险监控监管体系建设和环境应急资源保障体系建设，聚焦重点区域流域风险防控，提升精准治理和联防联保能力，在2024年年底前完成高资河突发水污染事件应急处置方案，力争2025年年底前形成“一园一策一图”，形成污染物自动化阻隔切断能力。
以案促建除隐患，推动企业落实环境安全主体责任
淮安工业园区化工片区河网纵横，辖区内5条主要河道穿园而过。作为淮安市唯一的专业化工园区，水环境安全事关全局。
“2021年10月14日7时04分，江苏富强新材料有限公司双氧水厂发生一起火灾，消防、公安、应急、生态环境等部门第一时间启动应急预案，开展救援……”江苏淮安工业园区内，江苏富强新材料有限公司正在对事故环境应急处置进行全过程复盘剖析。走进企业控制中心，风险防范措施、环境受体分布、环境风险物质清单等情况在企业突发环境事件应急预案“一张图”上一目了然。
企业是环境安全与应急管理责任体系中最关键、最重要的环节。如何推进风险企业“三推动一强化”行动，如何推动企业更好落实环境安全主体责任？
近年来，淮安工业园区绷紧生态环保安全之弦，持续完善生态环境基础设施建设，全力构建水环境三级防控体系，实现对事故废水的拦截、降污、导流、处理。
此外，淮安工业园区与周边敏感目标之间建设完成运行氯气和氯化氢监测因子站点，提升园区有毒有害气体泄漏应急监测能力。组建环境蓝鲸应急处置专业救援队伍，建成全省种类最全的综合应急物资储备库，储备物资种类包括污染源切断、污染源控制、污染源收集、污染物降解、安全防护、应急通信设备及其他辅助用品六大类，并配有应急专用车和相关专业技术人员，定期开展突发事件桌面推演和临机开展实战化安全环保综合应急演练。
淮安工业园区管委会副主任徐红兵介绍：“园区管委会每年不定时组织开展无脚本应急演练，推动各部门之间协调联动，进一步提升园区应急救援处置能力。”

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来源：中国环境报

编辑：廉伟